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十九大精神百问:第三期
为什么说五年来的成就是全方位的? 党的十九大报告在总结五年来的历史性成就时指出:“五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。”那么,为什么说五年来的成就是全方位的? 五年来,以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的战略眼光、一往无前的宏大气魄、激浊扬清的责任担当、雷厉风行的果敢行动,确立中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,统筹推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,提出了一系列新理念新思想新战略,出台了一系列重大方针政策,推出了一系列重大举措,推进了一系列重大工作,在各领域各方面都取得了辉煌成就,开启了中国特色社会主义新时代。 “全方位”主要体现为以下方面:我们全面加强党的领导,大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力;我们坚定不移贯彻新发展理念,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进;我们坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面;我们坚定不移全面推进依法治国,显著增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力;我们加强党对意识形态工作的领导,巩固了全党全社会思想上的团结统一;我们深入贯彻以人民为中心的发展思想,人民生活不断改善,获得感显著增强;我们坚定不移推进生态文明建设,推动美丽中国建设迈出重要步伐;我们坚定不移推进国防和军队现代化,推动国防和军队改革取得历史性突破;我们全面准确贯彻“一国两制”方针,妥善应对台湾局势变化,港澳台工作取得新进展;我们坚定不移推进中国特色大国外交,营造了我国发展的和平国际环境和良好周边环境;我们坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
11-08 2017 -
十九大精神百问:第二期
为什么说过去的五年"极不平凡"? 习近平总书记在十九大报告中指出:“十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。”“极不平凡”四个字,道出了全党8900多万党员、全国13亿多人民深刻的感悟、无限的感慨和无比的自豪。 从国内来看,这五年是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、力挽狂澜,淬火成钢、攻坚克难,砥砺奋进、成就辉煌的五年。在短短五年的时间里,我们党、国家和军队凤凰涅槃、浴火重生,比任何时候都更加强大、更有力量。从世界范围来看,这五年世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧,而中国则政治稳定、社会安定、人民幸福、百业兴盛。我国国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长的平均贡献率超过30%,居世界第一位,成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。 “极不平凡”就集中体现在“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事”。十九大报告从经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、人民生活不断改善、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开、全面从严治党成效卓著十个方面阐释了所解决的难题和办成的大事。 五年来,以习近平同志为核心的党中央,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,在我们党的历史、中华人民共和国历史、中华民族历史上具有里程碑意义。
11-08 2017 -
十九大精神百问:第一期
中国共产党人的初心和使命是什么? 中国共产党人的初心和使命是什么?十九大报告中,习近平总书记开宗明义,强调了共产党人的初心和使命——“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。大会的主题也明确:“不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。” 这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。1921年,在嘉兴南湖的红船上,中国共产党应运而生。中国共产党一经成立,就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命,就把坚持“人民利益高于一切”鲜明地写在自己的旗帜上,把全心全意为人民服务作为根本宗旨。1925年,毛泽东同志在《政治周报》发刊词中写下“为了使中华民族得到解放,为了实现人民的统治,为了使人民得到经济的幸福”。建党九十六年来,为了人民的幸福和民族的复兴,无论是弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,我们党都初心不改、矢志不渝,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。 不忘初心,方得始终。中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位,全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图已经绘就。全党同志一定要牢记初心和使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进!
11-08 2017 -
赵洪祝:深入贯彻巡视条例加强监督执纪问责 促进管党治党标本兼治
巡视是全面从严治党的利剑,是加强党内监督的战略性制度安排,是具有中国特色的民主监督制度。 2017年7月1日,中央印发《关于修改<中国共产党巡视工作条例>的决定》,这是对2015年8月颁布施行的《中国共产党巡视工作条例》作出的修改完善。新修改的巡视条例,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,总结吸纳十八届中央巡视工作实践创新和理论创新成果,为深化巡视工作提供了基本遵循,对于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,具有十分重要的意义。近日,中央办公厅印发了《关于认真学习贯彻新修改的﹤中国共产党巡视工作条例﹥的通知》,我们要按照通知要求,认真学习贯彻新修改的巡视条例,进一步做好巡视工作,促进管党治党走向标本兼治。 统一思想、深化认识,深入领会《巡视条例》新精神,推动全面从严治党向纵深发展 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力,全面推进巡视实践、理论和制度创新,赋予巡视制度新的活力。十八届中央巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持,明确了政治巡视定位。把政治巡视要求写入巡视条例,是这次修改工作的重点和亮点。学习贯彻巡视条例,首先要深入领会条例新精神,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,联系学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,不断深化政治巡视,切实发挥巡视政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。 提高政治站位。巡视是政治巡视,要旗帜鲜明讲政治。讲政治是具体的,要落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中去。深化政治巡视,要提高政治站位和政治觉悟,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为基本政治要求,贯彻新发展理念,坚定“四个自信”,准确把握政治和业务的关系,不断从政治和大局上找到差距,督促被巡视党组织自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向中央决策部署看齐,把“四个意识”体现在思想和行动上。 找准政治定位。巡视是党章赋予的职责,本质上是政治监督,对被巡视党组织进行“政治体检”。深化政治巡视,要以坚持党的领导为根本目的、加强党的建设为根本途径、全面从严治党为根本保障,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,盯住党委(党组),突出“关键少数”,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,深入了解党组织和党员领导干部在尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策方面情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制情况。着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题。督促被巡视党组织特别是主要领导干部切实担起管党治党政治责任,严明党的纪律,强化党内监督,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 保持政治定力。巡视是全面从严治党的战略部署,是促进标本兼治的战略举措,要保持不忘初心的战略定力。巡视发现的问题有力印证,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远,管党治党从宽松软走向严紧硬需要经历一个砥砺淬炼的过程。要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来,深刻认识党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,全面从严治党永远在路上,巡视也永远在路上,绝不能有“歇歇脚”、“松口气”的思想。要咬定巡视目标任务不动摇,不辱使命、不负重托、久久为功,保持力度和节奏,踩着不变的步伐,以永远在路上的恒心和韧劲,不断把巡视工作引向深入,为党和国家各项事业提供坚强政治保证。 加强协调配合,形成监督合力 充分发挥中国特色民主监督制度优势 强化党内监督是中国共产党长期执政历史条件下的重大课题。习近平总书记指出,党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。巡视是党内监督和群众监督相结合的有效方式,是具有中国特色的民主监督制度。各级纪检机关是党内监督的专责机关,要落实党内监督责任,协调联动,全过程、全方位支持配合巡视,织密党内监督之网,推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 推进巡视监督与全面从严治党相结合。十八届党中央把推进巡视全覆盖作为全面从严治党的重大举措,如期实现了一届任期内巡视全覆盖目标,这在党的历史上是第一次,兑现了党中央的政治承诺,展示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场。实现一届任期内巡视全覆盖目标不是终点,而是新征程的开启。新修改的巡视条例进一步明确了“一届任期内巡视全覆盖”目标任务,充分体现了党中央全面从严治党的坚定决心。省区市党委要深刻认识巡视全覆盖的重大意义,坚决贯彻中央巡视工作方针,咬住政治巡视定位,强化政治担当,加强统筹谋划,周密部署安排,科学调配力量,确保一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。要坚持进度服从质量、形式保证内容,积极探索实现全覆盖的有效途径,创新方式方法,始终把发现问题、形成震慑作为主要任务,增强巡视监督的针对性和实效性,发挥巡视利剑作用。 推进巡视监督与派驻监督相结合。中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢,是党的路线方针政策和各项决策部署的组织者、实践者、推动者。党的十八大以来,中央单位积极探索开展内部巡视,着力发现和推动解决“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止等问题,成效较好。新修改的巡视条例对中央单位巡视工作提出了明确要求,为进一步加强和规范中央单位巡视工作提供了重要制度遵循。派驻机构是纪委的重要组成部分,要发挥好政治“探头”作用,既要加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督,发现问题及时报告;又要督促驻在部门党组(党委)落实巡视工作主体责任,在协调配合、成果运用、督促整改等方面切实履行职责,推动中央单位巡视工作规范发展、深入开展。要健全完善与被监督单位党组(党委)和机关党委、纪委协调机制,认真处置巡视移交问题线索,加大监督执纪问责力度,促进解决“灯下黑”问题,确保中央政令畅通。 推进巡视监督与巡察监督相结合。建立巡察制度是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措。党的十八大以来,中央多次部署探索市县巡察工作。目前,31个省区市和新疆生产建设兵团均建立了巡察制度。通过市县巡察,发现并推动解决了一批发生在基层群众身边的突出问题,补齐了基层党内监督短板,拓宽了群众直接反映问题渠道,取得了明显成效。新修改的巡视条例明确了市县党委开展巡察工作的内容。省区市巡视工作领导小组要坚决落实中央决策部署,加强对巡察工作的领导和整体谋划,建立健全巡视巡察联动机制。坚持政治巡察定位,结合基层特点,着力发现发生在群众身边的不正之风和腐败问题,尤其是扶贫领域资金使用中存在的腐败问题,以及“小官巨贪”、侵吞挪用、克扣强占、“村霸”和宗族恶势力等侵害群众利益问题,推动解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题,及时纠正贯彻党的路线方针政策跑偏走样、效果层层递减的问题,把管党治党各项要求落实到基层,不断净化基层政治生态,密切党群干群关系,增强群众获得感,厚植党执政的政治基础。 强化监督执纪问责,落实政治责任 促进管党治党标本兼治 习近平总书记强调,要强化巡视成果综合运用,在件件有着落上集中发力,对巡视发现的问题,都要纠正、纠错、纠偏,一件一件抓。王岐山同志指出,巡视发现问题是重要一步,最终是解决问题,巡视成果是个宝库,要“吃干榨尽”。各级纪检机关要高度重视巡视成果运用,及时跟进,加强对巡视移交的问题线索分类处置,依纪监督、从严执纪、严肃问责。 强化监督,推动问题整改。要加强对被巡视党组织整改情况的监督检查,坚决把整改责任压下去,督促即知即改、立行立改、全面整改。要从“四个意识”的高度考校被巡视党组织对巡视反馈意见的态度,督促被巡视党组织以巡视整改为契机,举一反三找差距,深挖细查探病因,在落实上见真章,既立足治标推行“当下改”的举措,又着眼治本完善“长久立”的机制,在标本兼治中坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,把党中央的大政方针和决策部署贯彻到本地区本领域、落实到具体工作中。 强化执纪,加强线索处置。要随着巡视移交的反映领导干部违纪问题线索情况的变化,动态更新、把握底数、及时处置。对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题,要严肃查处,持续释放越往后执纪越严的强烈信号;要综合运用监督执纪“四种形态”,加强分类处置,把握“树木”和“森林”的关系,体现党的政策策略和惩前毖后、治病救人方针,当好政治生态“护林员”;要盯住重点人,突出惩治重点,减存量、遏增量,持续巩固反腐败斗争压倒性态势;要把好政治关、廉洁关,严防干部“带病提拔”、“带病上岗”,严肃查处买官卖官、拉票贿选等问题,营造风清气正的政治生态。 强化问责,落实主体责任。有权必有责,失责必追究。巡视整改责任是党委(党组)主体责任的具体化。要用好问责利器,加强对党内政治生活准则、党内监督条例、巡视条例执行情况的监督问责,督促党组织履行全面从严治党主体责任,发挥领导干部“关键少数”作用,认真解决巡视反馈的问题。对巡视整改不到位、组织领导巡视工作不力、不履行或者不正确履行党内监督责任、“探头”作用失灵的,要及时开展约谈、函询、诫勉谈话等工作,督促落实“两个责任”,强化管党治党意识;对拒不纠正错误或者不按要求整改,干扰对抗巡视监督,政治生态污染严重、“四风”问题突出、发生区域性系统性腐败的,要严肃问责,切实维护制度的严肃性和权威性。 强化创新,推进纪检和监察体制改革。深化国家监察体制改革、制定国家监察法,是党中央审时度势作出的重大决策部署,体现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。要对照巡视发现的问题,查找漏洞、补足短板,深入推进纪检和监察体制改革,着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题,改进体制机制、创新组织制度,探索执纪监督与执纪审查工作职能分开执行,实现国家监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进,有效提升运用法律治理国家的能力,把制度优势转化为管理国家的效能。要围绕全面从严治党,持续深化“三转”,转职能,尊崇党章、聚焦主业;转方式,用党的纪律去衡量,改进工作方法;转作风,做到正人先正己、忠诚干净担当,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供动力,以新气象新面貌迎接党的十九大胜利召开。
07-24 2017 -
我省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题
来源:黑龙江省纪委 一、哈尔滨市动力工商分局原副科长何冰收受好处费问题。何冰在临时借调哈西工商分局期间,利用职务便利,违规为被征收户办理工商营业执照,并收受好处费8万元。2016年12月,何冰受到开除党籍、开除公职处分,被移送司法机关处理。 二、鹤岗市兴安路街道办事处二社区原主任杨世秋骗取低保补贴资金问题。杨世秋利用职务便利,以不符合条件的亲属路某名义申报低保,共骗取国家低保补贴资金4.4万元,用于个人花销。2017年3月,杨世秋受到开除党籍处分,被移送司法机关处理。
06-08 2017 -
公务员辞职须报告从业去向
5月26日,中组部等4部门公布了近日印发的《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》,规定公务员申请辞职时要报告从业去向,各机关原领导班子成员辞职3年后不得受聘管辖范围内企业。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,公务员辞职报告制度是中央扼制“期权腐败”的又一举措,对于领导干部配偶的经商等其他违规行为,中央已在有关省市进行探索,未来有望进行制度安排。 辞职设2年和3年“冻结期” 《意见》规定,各级机关中原系领导班子成员的公务员及其他担任县处级以上职务的公务员,辞去公职后3年内,不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任,个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动;非领导班子成员或县处级以下公务员,辞去公职后2年内,不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任,个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 庄德水介绍,《公务员法》对公务员退休或离职后一定期限内不到企业就职或发生经济关系有过规定,《意见》是对相关规定的具体化。 “一些公务员尤其是领导干部,虽然在职期间没有发生受贿等腐败行为,但离职或退休后到管辖地、管辖范围的企业获取利益,这种腐败叫做‘期权腐败’。”他说,对公务员辞职后行为作出明确限制,且设置2年和3年的“冻结期”,是扼制“期权腐败”的又一重要举措。 辞职时应报告从业去向 《意见》还要求,公务员申请辞去公职时应如实报告从业去向,签署承诺书,在从业限制期限内主动报告从业变动情况;公务员原所在单位在批准辞去公职前要与本人谈话,了解从业意向,提醒严格遵守从业限制规定。 庄德水表示,“辞职报告”制度是此次《意见》的一个亮点,强化了对公务员的管理,对辞职后行为设置明确要求,再配合报告制度,原则上制止“期权腐败”的发生。 不过,制度的效果还在于是否能严格执行。同时,辞职后的去向,不仅要在辞职时报告,还应该要求在从业后定期报告,相关部门定期检查。 记者注意到,《意见》对这方面也有明确规定,要求主管部门建立健全公务员辞去公职从业备案和监督检查制度,对各机关落实辞去公职从业规定情况进行指导和监督检查;工商、市场监管部门要对经查实的违规从业人员和接收企业给予相应处罚。 中央试点规范“配偶经商” 庄德水表示,《意见》出台体现了全面从严治党的“全面”,不论在职、退休、离职,不论领导干部还是一般公务员,都纳入了管理范围。国家公务员管理部门有关负责人称,要准确把握和执行政策,正确对待公务员依法辞去公职行为,支持人才的合理流动,充分尊重和保障辞去公职人员合法就业和创业的权益。 领导干部在职期间,配偶在其管辖地、管辖范围内从事经营性活动谋利等违规行为,,是否也会进行制度化约束? 庄德水介绍,“十八大”以来,中央注意到领导干部“配偶经商”问题,已在有关省市进行试点,探索对这一问题进行管理。“现在还没有具体的规章制度专门规范领导干部配偶、亲属、子女经商的行为,但在领导干部个人有关事项申报制度中,已要求填报配偶的从业情况。”他说,从“全面从严治党”角度看,中央有望在总结个别省市探索经验的基础上,出台有关制度,对这一问题也进行规范。
06-05 2017 -
推动全面从严治党向纵深发展 努力营造风清气正的政治生态
来源:黑龙江省纪委 ——中共黑龙江省纪律检查委员会向中国共产党 黑龙江省第十二次代表大会的工作报告 (2017年4月29日) 现将中国共产党黑龙江省第十一届纪律检查委员会工作报告如下,请予审查。 一、过去五年工作回顾 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严,全面从严治党取得重要阶段性成果,党内正气在上升,社会风气在上扬。省十一次党代会以来,全省各级党组织认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对我省两次重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。在中央纪委和省委的坚强领导下,全省各级纪检机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,毫不手软惩治腐败,党纪发力,正道显形,反腐败斗争压倒性态势已经形成,全面从严治党取得显著成效。习近平总书记视察我省时指出,黑龙江的政治生态恢复得不错。2017年1月,国家统计局黑龙江调查总队问卷调查显示,87.3%的群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效感到满意,85.8%的群众认为消极腐败现象得到遏制,85.1%的群众对反腐败表示有信心,分别比2012年提高19.5、5.1和10.5个百分点。 (一)认真落实全面从严治党要求。全省各级党组织把全面从严治党作为重要政治任务,教育督促党员干部牢固树立“四个意识”,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领管党治党工作,坚决纠正和查处政治立场不坚定、对组织不忠诚老实、执行中央政策搞变通做取舍等问题,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实从严治党责任。在落实党委主体责任,履行纪委监督责任,发挥党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用,切实形成管党治党合力等方面取得明显进展。开展党风廉政建设责任制检查考核,建立责任分解、监督检查、倒查追究工作机制,加大对管党治党责任缺失、监督缺位问题的问责力度,2014年以来全省共问责领导干部1229人。严肃党内政治生活。认真贯彻党内政治生活若干准则和党内监督条例,加强对纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律和政治规矩行为。督促各级党委认真执行民主集中制,完善党委议事规则和“三重一大”决策等制度,防止违规决策特别是个人说了算。坚持民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态。严明换届纪律。各级纪委廉洁把关17106人,省纪委廉洁把关593人,对20多名换届人选建议省委不再提名,有政治问题的一票否决、有廉洁问题的坚决不用。全省党员领导干部纪律观念、管党意识和担当精神不断增强,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。 (二)旗帜鲜明反对腐败。牢牢把握反腐败斗争主动权,既保持惩治腐败的高压态势,又注重根除病源,有效减少腐败存量、遏制腐败增量。不敢腐的目标初步实现。坚持把执纪审查作为第一主业,重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,坚决查处违规插手工程、买官卖官、收受贿赂礼金等问题。五年来,全省纪检机关共立案47678件,年均增长38.6%;处分党员干部47192人,其中处级以上干部2600人;劝返缉捕外逃及国内失踪人员30人。省纪委严肃查处了许兆君、杨信、张晶川、高学文、杨进先、于铁义、赵胜利、赵长满、景泽宇等一批腐败案件,配合中央纪委查处了韩学键、盖如垠、隋凤富等腐败案件,重拳频出,震慑明显,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。不能腐的制度日益完善。认真贯彻执行廉洁自律准则等党内法规,强化监督检查,推动制度刚性运行。注意总结违纪规律,有针对性地督促相关部门建立完善选人用人、批编进人、行政审批、招标采购、产权交易、资金管理等制度,制度的笼子越扎越密。不想腐的堤坝正在构筑。既严肃执纪,以治标促治本,也注重思想引导,通过正心修身、涵养文化,解决腐败的思想根源。组织党员干部尤其是重点岗位领导干部及其配偶到廉政教育基地接受教育,编印违纪官员忏悔录和“每季一案”等警示剖析材料,摄制《四风之害》《从疯狂到灭亡》等警示教育片,积极开展宣传教育,初步形成了不想腐的社会氛围。 (三)驰而不息纠正“四风”。全省各级党组织和纪检机关认真落实中央八项规定精神和省委、省政府九项规定,推动作风建设深入开展。坚持常抓不懈。一个节点一个节点坚守、一件事一件事整治、一个阶段一个阶段推进,着力纠正公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、借婚丧喜庆事宜敛财等“四风”问题,顶风违纪露头就打,典型问题公开曝光。五年来,全省查处“四风”问题7912个,处理9251人,纪律处分4582人,曝光典型案例1806个,查处数量连续四年居全国前列。2017年春节期间,省委常委集体与市(地)和省直部门主要领导开展廉政谈话,严禁收受礼金,做到年前提醒、年后问效,一级管住一级,收礼之风明显收敛。着力解决侵害群众利益问题。五年来,查处吃拿卡要、奢侈浪费等问题8054个,处理5985人,纪律处分5460人,带动破除社会潜规则、大操大办等不良习俗,推动移风易俗。把整治工作推向纵深。完善省、市、县纪委查处“四风”三级联动机制,注重把整治成果固化为制度,制定婚丧喜庆事宜、“三公”经费使用、办公用房管理、国企负责人履职待遇等制度,建立和落实改进作风常态化制度。 (四)推动监督执纪“四种形态”率先落地。“四种形态”是全面从严治党的重大制度创新,是党中央的顶层设计,谋划忧深思远。省委积极探索、落实知易行简,在全国率先制定实践“四种形态”办法,明确“四种形态”含义、适用情形、处理种类和处理程序,既坚持从严执纪,又体现治病救人。落实抓早抓小和柔性化处置要求,使党员干部感受到纪律的严肃性和组织的温暖。2015年以来,全省纪检机关运用“四种形态”处置42116人,其中谈话函询13937人,党纪轻处分22641人,党纪重处分5538人,移送司法机关248人。通过扶“歪树”、治“病树”、拔“烂树”,维护“森林”健康,使监督执纪问责工作实现了政治效果、纪律效果和社会效果的统一。 (五)充分发挥巡视利剑作用。五年来,省委常委会和“五人小组”26次听取巡视汇报,专题研究巡视工作。省委巡视工作领导小组召开21次会议,研究落实中央和省委部署。如期实现全覆盖。先后派出111个巡视组,通过十轮巡视,完成对258个巡视对象的全覆盖,对8个党组织开展“回头看”。利剑作用更加彰显。坚持问题导向,共发现管党治党不力以及贯彻中央八项规定精神不坚决、权力运行不规范、选人用人制度执行不严格等问题线索11793个,其中涉及厅级干部698人、处级干部3089人。各级纪委坚持优先办理、快查快结,已立案2132件,省纪委一半以上案件线索来自于巡视。强化问题整改,巡视组累计向被巡视党组织指出问题5976个,提出整改意见建议1930条,震慑遏制和治本作用持续增强。全省13个市(地)、47个县(市、区)探索开展巡察工作,推动巡视监督向基层延伸。 (六)积极推进纪检体制改革。认真落实中央和省委部署要求,紧跟中央纪委步伐,如期完成以“两个责任”“两个为主”“两个覆盖”和“三转”为主要内容的改革任务,全省共形成制度成果1348项。落实“两个责任”。制定落实党委主体责任和纪委监督责任办法、党委(党组)书记履行第一责任人职责意见等制度,厘清责任关系,明确职责定位,做到各司其职、各负其责、共同发力。体现“两个为主”。落实监督执纪工作以上级纪委领导为主,制定重要违纪案件提级办理等制度;落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主,制定下级纪委和派驻机构、高校、国企纪委(纪检组)领导干部提名考察办法,强化上级纪委对下级纪委的领导。做到“两个覆盖”。积极推进巡视监督和派驻监督全覆盖,省委制定贯彻巡视工作条例实施办法、加强纪委派驻机构建设意见等制度,省纪委撤并53个派驻机构,成立38个派驻纪检组,监督覆盖107个省直单位。实行“三转”。加大转职能、转方式、转作风力度,省、市、县纪委全部完成内设机构调整,把70%以上的工作力量充实到监督执纪问责第一线;集中清理纪委参与的议事协调机构,由5445个减少到1123个;移交绩效评估、电子监察等行政职能,撤销重点工程监督组,聚焦主责主业更加突出。 (七)强化纪检队伍监督管理。坚持“打铁还需自身硬”,对纪检队伍高标准、严要求,把“信任不能代替监督”落到实处。锻造忠诚干净担当品格。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,着力锤炼纪检干部党性,着力提升纪检队伍素质,着力改进纪检机关作风,把忠诚干净担当作为纪检干部的价值追求。推动纪检干部交流轮岗。提请省委制定纪检监察领导干部交流轮岗规定,五年来共交流轮岗处级以上纪检干部199人。认真做好市、县、乡纪委换届工作,从严把好换届程序、用人标准和廉洁关,把一批政治上靠得住、廉洁上过得硬的优秀干部选进纪委领导班子。规范执纪行为。坚持正人先正己,制定纪检监察干部“八项纪律”,聚焦突出问题,列出负面清单,为全省纪检干部设定“高压线”。制定问题线索处置、涉案款物管理等制度规定,强化对重点部位和关键环节的监管。坚持零容忍、不护短、不手软,严肃查处 “灯下黑”问题,坚决清除“内鬼”。五年来,全省立案查处纪检干部321人,其中省纪委立案查处15人,净化了纪检干部队伍。 回顾过去五年工作,我们必须清醒地看到,全面从严治党有成效但仍然需要加大力度,腐败现象有遏制但形势仍然严峻复杂,正风反腐有信心但仍然任重道远。有的党组织领导核心作用弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,管党治党宽松软问题尚未根本改变,越往基层问题越突出;个别地方和部门没有深刻吸取发生严重腐败案件的教训,影响还未消除。有的党员领导干部对党不忠诚,缺乏担当精神,不敢较真碰硬;少数党员领导干部党的观念淡漠、纪律意识松弛,在反腐败的高压态势下,仍然心存侥幸,不收敛不收手,顶风违纪。有的纪检机关不严格履行党章赋予的职责,存在监督错位、执纪缺位、问责缺失现象;一些纪检派驻机构“探头”作用发挥不充分,能发现的问题没有发现,该报告的事项不报告,该查处的问题不查处。有的纪检干部思想观念、工作作风和能力素质不能适应新形势需要,个别人违反审查纪律,压案瞒案、跑风漏气、以案谋私。对这些问题必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。 二、主要工作体会 五年来,全省党风廉政建设和反腐败斗争取得重要阶段性成果,得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、历史担当,得益于中央纪委以身作则、以上率下,得益于省委政治坚定、旗帜鲜明,得益于各级党组织和广大党员群众积极参与、大力支持,得益于全省纪检干部忠诚履职、甘于奉献。我们有以下体会: (一)必须在党的领导下推进全面从严治党。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,以自我革命的政治勇气着力解决党内突出问题,做到管党有方、治党有力、建党有效。中央纪委坚持从严监督执纪问责,坚定不移正风反腐,为各级纪检机关树立起看得见、摸得着的标杆。省委认真履行全面从严治党主体责任,惩治腐败态度坚决、毫不手软,全力支持纪检机关履行职责。实践证明,党的领导加强了,全面从严治党就有了根本保证,就能够不断从胜利走向新的胜利。我们只有牢固树立“四个意识”,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,才能推动全面从严治党向纵深发展,最终打赢反腐败斗争的生死战、纠“四风”的持久战、纪检体制改革的攻坚战。 (二)必须以建设风清气正的政治生态为目标。政治生态是党风、政风和社会风气的综合体现,建设风清气正的政治生态是全面从严治党的重大政治任务。全面从严治党有力,政治生态就会风清气正,人心顺、正气足。反之,政治生态就会受到污染,人心涣散、弊病丛生。省委牢记习近平总书记对我省的重要嘱托,深刻吸取以往腐败案件的沉痛教训,严明政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,始终保持正风反腐的高压态势,使我省的政治生态不断恢复。只有 “四个意识”更加牢固、领导班子凝聚力更加增强、选人用人更加公正、正风反腐更加深化,才能在黑龙江大地绘就风清气正政治生态与山清水秀自然生态交相辉映的美丽画卷。 (三)必须聚焦主责主业不动摇。纪委是党内监督专责机关,是全面从严治党的重要力量,必须履行好党章赋予的职责。职责清才能好担当。中央纪委根据党章和形势任务变化,持续转职能、转方式、转作风,找准职责定位,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,开创了党风廉政建设和反腐败斗争新局面。省纪委认真落实王岐山同志提出的“黑龙江省‘三转’要走在全国前列”的要求,着力解决职责不清、职能分散、执纪不力等问题,推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。我们只有始终坚持主责不发散、主业不放松,收拢“五指”、握紧“拳头”、敢于“亮剑”,才能推动全面从严治党取得事半功倍的效果。 (四)必须把全面从严治党责任落实到基层。民心是最大的政治。全面从严治党的根本目的在于厚植党执政的政治基础,赢得党心民心。管党治党不能上紧下松,必须把责任压实落靠,推进基层党风廉政建设,打通“最后一公里”,切实解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。各级党组织特别是基层党组织只有自觉履行管党治党政治责任,把责任扛在肩上,把任务抓在手上,着力查处项目审批吃拿卡要、低保医保弄虚作假、教育乱办班乱收费、医疗卫生收回扣收红包、惠农补贴套取挪用、扶贫资金虚报冒领、集体“三资”违规处置等群众身边的不正之风和腐败问题,持续增强人民群众对全面从严治党的获得感,才能以反腐败斗争的实际成果取信于民。 (五)必须以党风带动社会风气变化。党风与社会风气紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键,有什么样的党风,就会有什么样的社会风气。党中央把制定执行八项规定作为作风建设的切入点,我省紧跟党中央和中央纪委步伐,从小节着眼、细节着力、年节着手,锲而不舍纠正“四风”问题,带动社会风气好转,优良传统在回归,节俭理念在养成。风化俗成需要时间,作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就会好转,松一松就会反弹。我们只有乘胜前进、乘势而上,坚持抓常、抓细、抓长,推动作风建设向纵深发展,才能把来之不易的成果巩固好、深化好,带动社会风气持续向上向善。 三、今后五年工作建议 今后五年,是我省决胜全面建成小康社会、全面振兴发展的关键时期,也是推动全面从严治党从治标为主向标本兼治深化、继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的重要阶段。全省各级纪检机关要保持战略定力和政治定力,忠诚履行职责,坚守责任担当,不断开创全面从严治党新局面。今后五年工作总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神,全面贯彻落实党的十九大精神及省十二次党代会确定的目标任务,牢固树立“四个意识”,严明党的纪律,严肃党内政治生活,严格党内监督,坚持标本兼治,实践“四种形态”,坚定不移推进反腐倡廉建设,坚定不移推进作风建设,坚定不移推进国家监察体制改革,锻造忠诚干净担当纪检队伍,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的政治生态。 (一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。维护党中央权威和集中统一领导,是我们党最重要的政治纪律。全省各级党组织必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导党员干部不断增强政治意识,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,始终做政治上的明白人。认真贯彻执行党内政治生活若干准则,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃查处阳奉阴违、拉帮结派、欺骗组织、搞封建迷信活动等行为,坚决防止和克服忽视政治、淡化政治和削弱政治的现象。不断增强大局意识,加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许各行其是、各自为政,严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,以及坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式等问题,造成严重后果的要严肃问责,确保政令畅通。不断增强核心意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,着力纠正少数党员干部无视纪律、核心错位问题,确保思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。不断增强看齐意识,及时纠正不看齐、看不齐等错误行为,坚持向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保统一意志、统一行动、步调一致。 (二)坚持把正风反腐引向深入。正风反腐永远在路上,既要始终保持零容忍态度不变、惩治力度不减,又要坚持标本兼治、综合施策。守底线与高标准相结合。既要强化党章党规党纪学习,教育党员干部以党的纪律为尺子,从严约束自身行为,守住纪律底线,又要注重教育党员干部坚守共产党人精神家园,弘扬中华民族优秀传统文化,崇尚真善美,抵制假恶丑,自觉向高标准看齐,不断提升党性修养和思想道德水平,保持对共产主义远大理想和“两个一百年”奋斗目标的执着追求。严肃查处与完善制度相结合。坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,从严查处贪污、受贿、行贿、巨额财产来源不明、挪用公款、滥用职权、玩忽职守、私分国有资产等严重腐败问题,从严查处收送礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规经商办企业等“四风”问题,扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性态势。加大治本力度,深入剖析典型案件,分析违纪行为特点,管住“关键少数”,管住权力任性,管住节日收礼,管住有审批权力的部门滥用公权力,防止以集体决策名义集体违规。健全从严管权力、长效抓作风、问责促履责制度体系,切实强化对权力的监督。扎实开展“天网”行动,加大追逃防逃力度。规范选人用人与严格监管相结合。吏治腐败是最大的腐败,坚持“选种育苗”和“田间管理”并重,既要五湖四海选人、公道正派用人,又要加强监督管理,严把选人用人政治关、廉洁关,严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,防止干部“带病提拔”“带病上岗”,促进形成优者上、庸者下、劣者汰的用人导向。 (三)推进监督执纪“四种形态”全面落实。“四种形态”是全面从严治党的重要举措,是管党治党的必要手段。全省各级党组织要认真执行省委制定的办法,推动实践“四种形态”落地生根。从“少数党组织管”转变为“全体党组织管”。实践“四种形态”主责在党委,各级党委和人大、政府、政协党组要主动担负起主体责任,党委(党组)书记要履行好第一责任人的职责,切实负起领导责任,做好管党治党工作。党的工作部门要做好本部门本系统实践“四种形态”工作,党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律,建立管党治党新的工作格局。从“管少数党员”转变为“管全体党员”。全面从严治党基础在全面,要改变过去只见“树木”不见“森林”的思维惯式,既要坚决查处少数严重违纪违法的党员领导干部,又要坚持用纪律尺子衡量党员的行为,管在日常、严在经常,切实用纪律管住全体党员。从“抓大放小”转变为“抓早抓小”。实践“四种形态”关键在严,要把纪律挺在前面,在实践第一种形态上下功夫,针对重要节点、重大事项及时进行“点穴式”提醒警示;发现党员干部苗头性、倾向性和轻微违纪问题,及时开展谈话函询;对重要或普遍性问题及时召开民主生活会,让本人在会上把问题说清楚,在党内倡导敢于批评、容得批评、自我批评的风气,让红脸出汗成为常态。改变“重纪律处分、轻组织处理”观念,坚持纪律手段、组织手段并用,对不需要给予处分或者轻处分的,可视情况作出组织处理;给予重处分的,要作出重大职务调整,必要时可以作出“断崖式”处理;严重违纪涉嫌违法的,坚决移送司法机关。 (四)持续推动巡视工作向纵深发展。巡视是党内监督的重要方式,是推进全面从严治党的利器。认真贯彻中央巡视工作方针和部署要求,研究制定十二届省委五年巡视工作规划,不断巩固和扩大巡视工作成果。突出巡视权威。省委巡视组体现的是省委的权威和信用,被巡视党组织要自觉接受监督,主动配合巡视组开展工作。巡视是政治巡视,要以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务,着力查找政治偏差,发挥巡视政治导向作用。坚持问题导向,紧扣“六项纪律”,盯住党组织和党员领导干部,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及违纪违法等问题,增强巡视工作的权威性和震慑力。提高巡视质量。坚持行之有效的好经验好做法,采取机动式、以市带县、巡视巡察联动等方式,瞄准政治方向,盯准重点对象,找准问题线索。精心设计、统一规划、分批实施,实现十二届省委任期内巡视巡察全覆盖。注重巡视成果反馈和运用,加大对问题整改、线索处置和问责工作的监督检查力度。形成巡视合力。加强与中央巡视机构沟通联系,做到政治上对表、行动上紧跟。进一步压实领导小组、巡视组、被巡视党组织的责任,强化巡视机构与纪委、组织部等单位的协作协调,建立巡视巡察数据管理系统、文件资料查询平台和政策咨询机制。深入推进市、县党委巡察工作,形成巡视巡察监督“一盘棋”格局。 (五)稳步实施国家监察体制改革。改革国家监察体制,建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,是深化政治体制改革的重大举措,必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来。构建框架体系。坚持全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党协调推进,按照中央部署和国家监察制度顶层设计,整合行政监察和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败职能,成立监察委员会,与纪委合署办公,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。推动任务落实。把握国家监察体制改革目标任务,开展前期调研,制定改革方案和时间表、路线图,积极稳妥推进改革。坚持党委统一领导,纪委发挥牵头抓总作用,人大及政法委、组织部、编办等部门密切配合,确保完成监察体制改革任务。继续推进纪检体制改革,深化“三转”,探索执纪监督和执纪审查部门分设,加强对派驻机构领导,实现市、县派驻监督全覆盖。 (六)努力营造良好的从政环境。全省各级党组织要把营造良好从政环境作为重要任务,既要从严惩处违法乱纪行为,又要关心爱护想干事、能干事、会干事的党员干部。查处违纪的。违法乱纪是政治生态的“污染源”,要切实加大对干扰和破坏政治生态行为的查处力度,对作风“庸懒散拖”贻误工作的,要进行批评教育、诫勉谈话;对不作为、乱作为的,要严肃问责;对十八大以后严重违纪的,要从严从重查处。保护干事的。认真落实“三个区分开来”要求,建立容错纠错机制,严格区分工作失误与明知故犯、改革中的错误与有禁不止、无意过失与违纪违法的界限,坚持依法依规、实事求是和宽严相济原则,既要把握党纪政纪底线,惩处以权谋私的违纪者,又要精准区分行为的不同性质,旗帜鲜明地为担当者担当,为干事者撑腰。对反映干部的举报不搞有错推定,一般性问题可以采取约谈、函询的办法处置;对道听途说、捕风捉影、反映不实的举报,要及时了结澄清,消除对干部的负面影响。追究诬陷的。引导党员干部出于党性、通过党内正常渠道反映问题,鼓励群众实名举报、据实反映问题。对诬告陷害他人意在使他人受到纪律追究的,一经查实,要予以严肃处理。 (七)打造忠诚干净担当纪检队伍。全省纪检机关和纪检干部要认清肩负的政治使命和神圣职责,切实加强自身建设。忠诚不二心。对党忠诚,是对纪检干部的第一位要求。要忠诚于党的理论、党的路线方针政策和党的纪检事业,深入开展“两学一做”学习教育及“行”“心”“志”专题教育,树牢“四个意识”,坚定理想信念,站稳政治立场,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到言行合一、知行合一,用竭诚尽责诠释对党忠诚。干净不出事。干净是纪检干部最基本的操守。严格执行监督执纪工作规则,加强对信访举报、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、案件监督管理等环节的风险防控,切实把监督执纪权力关进制度笼子。深刻吸取纪检干部腐败案件教训,严禁以权谋私、以案谋私。加强日常监督管理,对“灯下黑”问题零容忍,坚决清理门户,让“八项纪律”真正成为带电的“高压线”。担当不推责。能担当、敢担当、善担当体现对党忠诚。加强纪检业务培训和实践锻炼,增强责任观念、创新意识和进取精神,坚持在其位、谋其政、尽其责,敢于较真碰硬,维护纪律不含糊、正风反腐不手软,切实担负起监督执纪问责的职责,努力锻造一支让党放心、人民信赖的纪检队伍。 新起点开启新征程,新时期承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委和省委的坚强领导下,忠诚履职、勇挑重担,奋发有为、不辱使命,推动全面从严治党向纵深发展,努力为黑龙江全面振兴发展营造风清气正的政治生态,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
05-09 2017 -
黑龙江:十八大以来通过巡视发现问题线索11793个
来源:中央纪委监察部网站 黑龙江省委专项巡视组进驻省地矿局后,收到一条重要线索。经过三十多天的日夜“攻坚”,省地矿局领导和工作人员违规集资入股金矿,涉嫌造成国有资产流失的问题逐渐浮出水面。为此,省地矿局共清退职工入股分红款1016.23万元,巡视以来被立案调查20人,11名党员干部分别受到撤销党内职务、党内警告以及行政撤职处分。 党的十八大以来,黑龙江省强化巡视工作,完成全覆盖任务,进一步推动全面从严治党向纵深发展,为营造风清气正的政治生态奠定了基础。 盯住重点、找准问题,当好“千里眼”“顺风耳” 2015年1月,省委专项巡视组进驻省政法干部学院的第三天凌晨,收到匿名电话举报:院长林春贵收受贿赂,与建筑商勾结违规开发职工住宅楼,且私自加盖楼层。 巡视组第一次现场暗访没有发现任何异常,第二次暗访后最终把目标锁定在大楼的顶层。原来为躲避调查,建筑商对建筑进行改建,并没有把电梯修到顶层。为取得证据,巡视干部爬上电梯箱顶,徒手翻上建筑顶层,查实了“多盖的一层”。问题线索移交后,省纪委立案查明:林春贵在担任省政法干部管理学院党委书记、院长期间,利用职务上便利为他人谋取利益,索取、收受巨额贿赂,构成严重违纪,并涉嫌犯罪。2015年7月,林春贵被开除党籍、开除公职,移送司法机关依法处理。 黑龙江省委和省委巡视工作领导小组坚决贯彻“有重大问题应当发现没有发现就是失职、发现问题不如实报告就是渎职”要求,把发现问题、形成震慑作为衡量巡视工作成效的最重要标准,贯穿巡视监督各环节、全过程。 五年来,黑龙江省通过巡视共发现问题线索11793个,其中涉及厅级干部698人,处级干部3089人,各级纪检机关已立案2132件。 量尺照镜、深度扫描,善用全面政治体检的“显微镜”“探照灯” 2016年3月,省委第十一专项巡视组在对伊春市南岔区的巡视中发现,一些重大项目、大额资金使用往往是由区政府常务会议进行决策。同时,该区所辖乡镇、林场(所)均实行行政首长负责制。“这是典型的党的领导核心地位缺失,党的领导严重弱化问题。” 黑龙江省委落实中央关于巡视工作的战略部署,着力提高政治站位,着重突出巡视监督作用,在政治上对被巡视党组织进行“深度扫描”和“全面体检”。 龙煤集团党委一个时期未严格遵守“三重一大”制度,少数人说了算,决策随意、盲目投资,造成严重损失;有44家省直部门机关党委逾期未换届,其中时间最长的一个厅局党委连续24年没有换届…… 2016年的三轮巡视,各巡视组按照省委《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》和《实施方案》分解确定的任务,逐个单位逐项内容对照检查,及时纠正贯彻落实不及时、不主动、不具体、不深入的问题,一些党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题被发现。 针对巡视发现的省属高校普遍存在的党委领导下的校长负责制落实不到位,省属国有企业党的领导弱化、党的建设缺失等问题,黑龙江省委专门举办了高校党委书记、校长培训班,召开全省国有企业党建工作会议,并先后出台了《黑龙江省普通高等学校贯彻执行党委领导下的校长负责制的意见》《关于进一步加强和改进国有企业党的建设的实施意见》。 在省委的明确要求下,被巡视单位党组织对自身存在的“三大问题”有了清醒的认识,主动担负起巡视整改的主体责任。省森工总局党委完善了企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定的体制机制;省农垦总局党委推进农牧场组织部长、宣传部长和总局直属企业党群部长进入党委班子;省委组织部与省直机关工委开展“党建全面提升年”活动,着力解决省直部门党建“灯下黑”问题,目前已推动25个单位完成了换届任务。 举一反三、梳理归纳,标出巡视监督关注的“风险表”“发力点” “在党的领导弱化问题上,市(地)党委、省属企业、高校以及省直部门的表现各不相同,既有共同之处,又各有各的特点……”2月20日,省纪委机关和派驻机构的400多名纪检干部在省纪检监察干部学院接受培训。 在完成巡视全覆盖任务的过程中,如何将各行业、领域、单位和岗位的廉政风险进行归纳梳理,确保今后巡视工作定位越来越准确、任务越来越清晰、作用越来越突显,为执纪监督提供更多的参考和帮助,成为黑龙江省巡视工作的一个重要课题和努力方向。 为此,省委巡视办对全省五年巡视发现的问题进行了认真梳理,归纳为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、普遍存在廉政风险、违反中央八项规定精神和省委“九项规定”5个方面突出问题和在不同部门、领域和行业的64种表现,成为省委向各部门、各领域、各系统党组织和党员领导干部亮灯示警、敲钟问响的重要依据。 2016年7月,省委第八专项巡视组发现省民政厅有12处对外出租出借的房产、土地未经财政部门审批。省直单位房屋等资产出租和对外投资的乱象,引起省委省政府高度关注。省政府组织对各类资产进行清理,出台《黑龙江省事业单位国有资产出租和对外投资管理暂行办法》,进一步明确相关报批程序、监督管理和法律责任。 五年来,省委巡视机构针对发现的涉及体制机制等方面的普遍性、倾向性问题,向省委、省政府及相关部门提出意见建议149件,目前已落实118件。(黑龙江省纪委)
05-08 2017 -
黑龙江对导致扶贫领域违纪问题频发多发的严肃追责
近日,黑龙江省纪委下发《关于进一步加强扶贫开发工作重点县扶贫领域监督执纪问责工作的通知》,对扶贫领域存在的违规违纪问题开展集中整治,彻查扶贫工作中不精准问题,以精准监督促精准扶贫、精准脱贫。 《通知》要求,各级纪检监察机关特别是28个国家和省扶贫开发工作重点县纪委,坚持以问题为导向,重点围绕贫困人口确定和退出、帮扶工作、扶贫资金使用管理、扶贫项目安排建设运营等5个方面14类问题开展监督执纪问责。要拓宽监督渠道,通过信访举报、专项巡察、大数据比对和进村入户访查等方式,重点发现贫困人口建档立卡不实不准、驻村工作队和帮扶责任人作用发挥不力、扶贫资金分配不到位等违纪违规问题线索,以零容忍的态度快查严处,对典型问题及时曝光,释放强烈信号,形成持续震慑。 各市(地)纪委要紧盯具体问题,有针对性地开展专项整治和“一抓到底”式督办查办,真正把全面从严治党要求落实到基层,把问题解决在基层。县、乡两级纪委要发挥关键作用,把查处扶贫领域腐败问题作为一项主要任务,上下一心,守住一线。对党委、纪委落实“两个责任”不力,导致扶贫领域违纪问题频发多发的,要严肃追究责任;对职能部门不履行监管职责,该发现的问题没有发现,发现问题后不报告不处置的,也要严肃问责。(黑龙江省纪委)
05-02 2017 -
全国纪检监察信访举报工作会议召开
来源:中央纪委监察部网站 4月26日,全国纪检监察信访举报工作会议召开(中央纪委监察部网站 张祎鑫 摄) 4月26日,全国纪检监察信访举报工作会议召开,中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡出席并讲话,监察部副部长崔鹏主持会议。 会议指出,党的十八大以来,各级纪检监察机关及其信访举报部门认真贯彻落实党中央决策部署,聚焦监督执纪问责,忠诚履行职责,以改革创新精神扎实推进信访举报工作,为把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入、推动全面从严治党向纵深发展发挥了重要作用。经过4年多努力,信访举报工作职责定位更加清晰,服务大局更加主动有效,核心职能得到充分发挥,服务群众水平不断提高,固本培元工作扎实推进,干部队伍自身建设进一步加强,呈现良好发展态势。 会议强调,要紧紧围绕迎接和服务党的十九大这条主线,扎实做好当前工作。坚决贯彻落实中央纪委七次全会部署,认真受理和办理重点举报,严格落实归口受理制度,严肃督办反映群众身边不正之风和腐败问题、特别是扶贫领域涉嫌违纪问题的典型举报。坚持和深化信访举报综合分析,进一步加强举报信息采集工作,提高综合分析质量,运用好综合分析成果。积极营造安全有序的信访举报环境,为保障社会大局稳定服务。 会议要求,要采取切实有力措施,严肃党内政治生活,强化管理监督,提高干部履职能力和业务素质,努力建设一支让党放心、人民信赖的信访举报干部队伍。 四川省、江苏省纪委和中央纪委驻国资委纪检组主要负责同志作了大会发言。中央纪委各派出纪工委、各派驻纪检组以及机关各单位主要负责同志参加会议。会议以电视电话会议形式召开,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团纪委领导班子成员等在当地分会场参加会议。
04-27 2017