为全面加强党的领导，强化党内监督，净化基层党内政治生态，推进全面从严治党向纵深发展，按照市委巡察工作部署，市委三个巡察组自今年三月中旬开始，采取“一托三”的方式，对文化广电体育局、农业局、交通运输局、文学艺术界联合会、科学技术协会、供销合作社、建设乡、新发镇、太平乡开展了巡察。巡察中，巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，紧扣“六项纪律”，紧盯“三个重点”，紧抓党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”。通过巡察，发现被巡察单位在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题。对巡察期间发现的领导干部违纪违法问题线索，已按有关规定移交市纪委查处。近日，市委三个巡察组分别召开巡察情况反馈会，向被巡察单位逐一进行了巡察问题反馈，并提出整改建议。九个被巡察单位存在的主要问题与整改建议概述如下（文化广电体育局  农业局  交通运输局 文学艺术界联合会  科学技术协会  供销合作社  建设乡 新发镇  太平乡）：

文化广电体育局：监督责任弱化

所属基层单位违规违纪问题时有发生

问题：重会议传达、轻部署落实；党、政会议混淆，议事范围不明晰；重大事项决策程序不规范，民主集中制执行不严；“三会一课”制度执行不到位；党内政治生活开展不实，民主生活会质量不高；支委会议不规范，发展党员程序执行不严，党费收缴不严格；支部换届不严肃，支委选举程序不合法；制度建设虚而不实，缺乏执行力；“两个责任”落实不到位，纪委未能聚焦监督执纪主责主业，监督力度较弱；综合执法队伍不健全，执法力度不强；财务管理不规范。

建议：要筑牢“四个意识”，强化党委核心作用。规范党委会议事范围和程序，认真执行民主集中制。加强基层党组织建设，提高党建工作水平。认真执行“三会一课”制度，严格党员发展程序，规范党费收缴。加强对基层组织换届选举的领导和指导，严格履行工作程序。强化“两个责任”，落实全面从严治党。完善规章制度，提高制度执行力。切实履行好管党治党主体责任，层层传导压力，加大监督管理力度。加强文化市场综合执法队伍建设，大力规范文化市场秩序。严格资金支付审核，提高财务工作管理水平。

市交通运输局：

纪律意识淡薄，管理监督不严

问题：政治意识不强，统筹协调全局力度不够，严格监管缺乏，主动担当作为有差距；党委核心作用发挥不充分，贯彻执行民主集中制不到位；党建工作抓得不紧，对党员干部管理不严；党组织生活不严肃，作风建设不扎实；对基层站（所）领导指导力度不够强；选人用人不够规范，借用人员较为随意；履行全面从严治党主体责任不到位，执行纪律不够严格；财务管理制度执行不严，财务管理较弱；落实中央八项规定精神不到位。

建议：要增强“四个意识”，强化党的领导，充分发挥党委核心作用。严格落实党组织和“一把手”抓党建责任制度，转变重业务、轻党建思想，做到党建工作与业务工作齐抓共管，同频共振，同向发力。认真执行民主集中制，确保党委决策的科学性、规范性。加强党的建设，规范党组织生活，开展好党内政治生活。要严格履行“两个责任”，强化管党治党责任意识，切实加强对基层站（所）领导，大力营造良好政治生态。要严格遵守各项工作制度，切实加强财务管理，确保不发生违纪违规问题。

农业局：从严治党“两个责任”

落实不到位，对基层单位监管不力

    问题：党委领导核心作用弱化, 贯彻执行市委市政府决策部署不够坚决，结合本地农业经济发展实际不够，方法措施不多; 党内政治生活制度没有行之有效的坚持，集中教育活动开展不彻底，成效不明显；党员教育管理不到位，党员作用不明显；对基层单位监管不力, 工作有效性不强，项目资金安排缺乏实效性、科学性；从严治党“两个责任”落实不到位，对干部警示教育深度不够，廉政风险隐患较大；违反财务管理规定问题突出，存在专项资金使用及资产处置管控不严等问题。

建议：要切实提升党委班子驾驭全局能力，深入研究、领会上级决策部署，制定适合本部门实际的措施，指导本地的农业工作实践。要搞好调查研究，强化惠农政策的制定落实，项目安排要有针对性、时效性。要加强对基层单位的监管，强化责任担当，制定相应规章制度，使基层的重要工作时刻处于党委的监督之下。要真正承担起党建工作主体责任，有效解决基层组织党建弱化问题。要严肃党的政治纪律和规矩，压紧压实“两个责任”,严格遵守中央“八项规定”精神和财务管理规定，严把审核流程，整改财务领域发生的违规问题，降低廉政风险。

文学艺术界联合会：

参加党组织活动不严格主动

对文艺协会管理服务有待加强

问题：贯彻落实上级决策部署不到位，自身工作职能发挥不够有力；对文艺事业的发展缺乏规划，对协会日常工作关注不够，与各文艺协会、文艺人才联系不够广泛；党的群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”学习教育活动做得不实；纪律意识不强，落实全面从严治党不够有力，没能把党风廉政建设与业务工作同等对待；制度建设缺失，议事决策程序不够规范。

建议：坚决贯彻落实中央、省、黑河及市委决策部署，加强对全市文艺发展统筹规划。加强对各协会的管理，密切与各协会、文艺人才的沟通联络。严格参加党的政治生活，切实提升党性修养。加强与所在党组织联系，积极参加党组织生活。以深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、机关作风整顿为契机，抓紧抓实学习教育工作。强化主体意识，落实全面从严治党。规范财务支出，提高财务管理水平。

市供销合作社:

党组织领导乏力，管党治党偏松偏软

    问题：党组织对上级指示精神和决策部署研究不深入，与本单位工作实际结合不紧密；党内政治生活不严肃，学习贯彻党的十九大精神不到位，中央部署的系列教育活动开展不扎实；民主决策缺失,落实“三重一大”事项不规范，资产处置不经评估，项目安排缺乏科学性，监管不力；班子缺乏担当，解决实际问题能力不强，基层职工身份并轨、办理社保低保问题等未能有效解决；党员干部队伍管理不到位，对个别下岗职工党员缺乏管理；党风廉政建设抓的不严，对党员干部缺乏警示教育和管理，违反中央“八项规定”精神问题禁而不绝；财务管理不规范，出现违规核销差旅费、处置资产账外管理等违反财务规定问题。

建议：要进一步加强班子建设，坚持重大事项集体决策，牢固树立班子的责任担当意识以及解决实际问题的信心和决心，以实际行动增强班子整体凝聚力和威信。要切实提升党建工作水平，严格执行党内政治生活制度，丰富内涵、创新方法，管好党员干部队伍。要全面加强纪律要求，把管党治党和党风廉政建设作为重要工作抓牢抓实。要模范遵守党纪党规和财务管理相关制度，严格防控廉洁风险。

市科学技术协会：

政治站位不高,履职不到位

 问题：党性修养意识不强，政治站位不高，与所在党组织联系不够积极主动，参加党内组织生活不够严格认真；学习领会中央、省委、市委会议精神有差距，贯彻执行工作部署不够有力，第一责任人履职不到位；组织纪律意识淡薄，规矩意识不强，贯彻全面从严治党责任不到位；执行财务制度不严，财务管理不规范。

 建议：要强化“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟。要严格履行岗位职责，认真贯彻上级部署，加强科协工作与经济发展的紧密融合，切实提高科协工作对经济工作的贡献率。要增强党员意识和党性意识，主动参加党组织生活，用党的先进性理念武装头脑，指导实践，推动工作。要以先进典型为楷模，不断增强共产党员的先锋意识和奉献意识。要增强规矩意识和纪律意识，加强财务管理，严格执行财务管理制度，杜绝违反财务制度问题。

建设乡：“两个责任”落实不到位

监督执纪问责不够有力

问题：政治意识不强，贯彻落实上级部署不到位；党委带领乡村经济发展办法不多，引领作用发挥不强；民主集中制执行不严格；党内政治生活不实，问题整改不彻底；“三会一课”开展不规范；基层党组织堡垒作用不强，“两新”组织党建工作开展不到位；主题活动开展不扎实，学习教育不够深入；党委主体责任落实不到位，管党治党有欠缺；纪委监督责任弱化，监督力度不强；财务管理不规范，廉政风险较大。

建议：乡党委要树立“四个意识”，强化党的领导，抓住实施乡村振兴规划的契机，促进全乡经济加快发展。提高政治站位，认真执行民主集中制，规范民主决策程序。加强对基层党组织包括对“两新”组织党建工作的领导和指导，着力提升基层党组织的群众组织力和社会号召力。严肃党内政治生活，确保“三会一课”质量。严格落实“两个责任”，强化全面从严治党，重视党风廉政建设工作，认真履行监督职责，坚决遏制违纪违法问题的发生。加强和规范财务管理，杜绝违反财经纪律行为。

新发镇：履行职责不够到位,

从严治党向基层延伸不足

问题：综合统筹存在薄弱环节,对现有工作体制机制造成的问题缺乏直面态度,与市直部门有效衔接和沟通不够,对乡村财务问题缺乏有效监督,对历史遗留问题和现实突发问题处理不够有力; 工作运行不够严谨，中心组学习制度执行不完善，民主集中制制度执行不到位；思想建党偏弱，基层党建工作开展不平衡，党内政治生活不够严肃，基层组织和党员队伍管理不够规范;从严治党向基层延伸不足,党风廉政建设存在薄弱环节；执行财务管理规定不严，存在超标准支付、差旅费补助费核销不规范等问题。

建议：要补齐短板，强化责任担当,增强履职能力,动真格敢碰硬，确保惠农政策落到实处。要紧靠市委、市政府坚强领导，积极争取相关部门支持，尽快解决体制机制问题以及重大历史遗留问题和现实突发问题，消除问题隐患。要建强基层组织，强化思想建党用以引领中心工作。要强化从严治党，纪委要靠前执纪、主动执纪，扎实推进全面从严治党向基层延伸，不留死角。要以党纪、党规和财务管理相关规定为戒尺，严肃执纪问责，监督整改财务管理工作中存在的违规问题。

太平乡：主体责任落实不力

纪委“三转”不到位

问题：党委核心作用发挥不充分，履行主体责任意识不强，落实上级精神与本地实际结合不紧；乡村干部对扶贫工作政策掌握有欠缺，驻村第一书记管理不到位；党建工作开展不扎实，党务干部力量薄弱；学习教育走过场，党内政治生活抓得不严；从严治党主体责任落实不够有力，班子成员履行“一岗双责”有缺失；执行中央八项规定精神和农村集体“三资”管理制度不到位，财务制度执行不严，存在违反财务制度问题；部分站所责任意识不强，履职尽责不力。

建议：要增强“四个意识”，强化党委领导作用。要配齐配强党务干部，加大基层党建工作力度，营造基层党建工作浓厚氛围。要认真落实各项制度，严格开展党内政治生活，大力提高党员干部的工作意识和奉献意识。要加强全面从严治党要求，深化全面从严治党工作。要严格落实班子成员“一岗双责”，加强分管领域管党治党工作。要认真落实乡纪委监督执纪职责，加大监督检查力度，严厉查处违纪违规问题，营造风清气正的政治生态。要加强财务管理，依法进行会计监督核算，切实提高财务管理水平。