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五大连池市纪委监委机关关于巡察整改进展情况的通报
来源：中共五大连池市纪律检查委员会 发布时间：2024-06-06
根据黑河市委的统一安排部署，2023年5月30日至2023年6月18日对五大连池市纪委监委机关开展巡察。2023年9月14日进行了巡察意见反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
五大连池市纪委监委将落实整改工作作为当前一项重要政治任务，纪委书记作为巡察整改的第一责任人，切实带领班子认真落实巡察整改主体责任，把巡察反馈意见作为改进纪委监委工作的有力抓手，多次召开巡察整改部署会、推进会，定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果。
（一）及时召开会议，统一思想认识。巡察情况反馈会议后，五大连池市纪委监委第一时间召开领导班子会议，针对巡察反馈意见，逐条逐句研究，深刻剖析原因，进一步研究部署整改落实工作。领导班子同志一致认为，黑河市委第九巡察组本次巡察是对五大连池市纪委监委的一次政治体检，反馈的问题精准到位，意见切实可行，是我单位落实全面从严治党要求、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要依据。领导班子也明确提出工作要求，要把此次巡察整改，作为当前一项重要的政治任务，作为改进工作作风、推动工作的一次重要契机，全面抓好落实。
（二）加强工作领导，层层压实责任。纪委监委主要领导作为巡察整改的第一责任人，对巡察整改工作负总责。其他班子成员严格按照职责分工，负责各自分管部（室）的巡察整改工作。成立了由纪委书记任组长、副书记为副组长、其他班子人员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室。确保了巡察整改责任体系健全，任务分工明确，反馈问题事事有人抓，件件有人管。领导班子先后召开3次领导班子会议，研究整改方案和推进措施。召开2次整改工作推进会，听取牵头科室落实情况汇报，推动了整改工作的深入开展。
（三）全面统筹谋划，严格制定方案。纪委监委主要负责同志及时组织召开专题会议，对整改方案亲自修改把关，对于重要问题带头研究工作措施，对于制定的《五大连池市纪委监委落实第九巡察组巡察整改工作方案》和《五大连池市纪委监委巡察整改工作台账》，提出了详实意见和建议。方案中明确了整改原则、整改任务、整改措施、责任分工以及整改要求，确定了需要整改的4大方面、38个问题、88条具体措施，每项整改任务及具体措施都明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，确保整改工作责任、领导全覆盖。对能立即整改的立行立改，第一时间抓好整改落实；对需要进行调查研究的，制定整改时间表，按节点有序推进；对需要形成长效机制的，通过加强制度建设，确保整改到位。
二、巡察整改进展情况
截止2023年12月20日，我单位针对市委第九巡察组巡察反馈意见中涉及到的4个方面38个需整改的问题，已全部完成整改，整改完成率为100%。
（一）学习贯彻党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省、黑河市委要求存在差距
1.班子政治理论学习不够。（已于2023年11月20日完成整改）
整改进展情况：丰富集中学习形式，采取纪委常委会班子领学、各党支部集中学、理论学习中心组深入学等形式开展学习。
2.协助市委推进全面从严治党不到位，发现问题少。（已于2023年11月30日完成整改）
整改进展情况：制发《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的实施方案》，明确监督重点，细化监督方法，推进主体责任和监督责任贯通联动、一体落实；在重要节点前下发纪律提醒、开展监督检查、制发党内通报，通过参加监督单位民主生活会或专题组织生活会等充分发挥派驻“贴身”监督作用。深化落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神专项监督，从粗枝大叶、不严不细，敷衍应对、落实不力等方面，发现问题、推进整改，全面检视政策落实和工作推进效果。
3.一体推进“三不腐”能力不够强。（已于2023年12月20日完成整改）
整改进展情况：一是定期组织召开反腐败工作领导小组会议，与成员单位相关职能部门加强联系，沟通协作配合，及时收集汇总有关重要情况，紧紧围绕反腐败中心工作，加强统筹协调，形成整体合力，推动反腐败斗争深入开展。二是充分发挥案件质量评查“以评促改、以评促优、以评带训”效能，有力提升我委查办职务犯罪案件质量。2023年7月，案件审理室制发了《五大连池市纪委监委案件质量评查实施方案》，并制发审理提示。三是紧盯粮食购销领域腐败重点、难点问题，全面起底问题线索，分门别类建立问题线索处置管理台账，实行案件督办和销号管理，提高案件查办效率。举一反三，聚焦重点领域开展深化能力作风建设“工作落实年”活动监督问责专项、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”问题专项整治等全市重点专项整治（治理）。
4.廉政文化建设薄弱。（已于2023年12月10日完成整改）
整改进展情况：一是开展“微腐败”警示教育系列活动，拍摄警示教育片，召开全市警示教育大会，形成全社会、多层次的警示震慑效果。二是打造“廉润连池”系列公众号专栏，在廉洁文化主题公园开辟宣传板，积极跟进更新官网，加大“廉润连池”品牌宣传。
5.开展警示教育不足。（已于2023年12月10日完成整改）
整改进展情况。强化部门协调沟通，对全市各单位发生的违纪违法案件情况进行阶段性梳理，重点督促公安、教育、粮食、农业农村等部门对违纪违法现象深入剖析案件，开展警示教育。
6.政策法规适用、定性处理不当。（已于2023年10月27日完成整改）。
整改进展情况：一是加强案件审理把关力度，督促各案件承办部门严格规范制作审调查文书。二是已制发案件质量评查工作方案，以全面自查、重点评查相结合的方式开展案件质量评查工作。三是加强与上级审理部门的沟通，及时掌握省、市纪委监委新的政策要求，结合案件质量评查反馈的问题，制发相关审理提示，精准适用政策法规。
7.责任划分不精准。（已于2023年11月27日完成整改）。
整改进展情况：一是已定期组织开展业务学习，深入研究分析《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等关于责任划分相关内容，精准表述责任划分。二是已定期学习中纪委制发的追责问责类案件典型案例和指导案例，在实践中注重参考运用。三是已将追责问责类案件纳入“四类重点案件范畴”，定期开展案件评查工作，重点检查责任划分的问题。
8.处分决定执行不到位。（已于2023年10月30日完成整改）。
整改进展情况：一是建立《五大连池市纪委监委受处分人员日常教育管理工作制度》及受处分人员回访教育工作台账。二是每季度首月15日前向同级党委汇报处分决定宣布情况。
9.取证不完善、不规范。（已于2023年11月3日完成整改）。
整改进展情况：一是制发《五大连池市纪委监委关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》和《五大连池市纪委监委案件质量评查工作方案》，定期开展评查工作，切实保障和规范证据调取工作。二是制发审理工作提示，对书证调取加以规范。
10.程序流程不规范。（已于2023年11月3日完成整改）。
整改进展情况：一是以召开案件质量评查工作反馈会议为契机，深入学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等相关规定，熟悉掌握审查调查程序流程。二是已严格按照省纪委审理文书模板制作受案审批表，明确审理组成员。
11.对同级党委日常监督乏力。（已于2023年11月30日完成整改）。
整改进展情况：充分发挥派驻机构监督作用，通过列席或参加被监督单位党组会议、民主生活会等，强化对“一把手”和领导班子成员在党风廉政建设、遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制和落实“三重一大”事项等情况的监督。严格落实领导干部个人有关事项报告、婚丧事宜报告等制度，紧盯重要时间节点，组织各单位“一把手”签署《廉洁过节承诺书》；把选人用人作为监督“一把手”的重点，全市纪检监察机关及时回复组织人事等部门党风廉政意见。
12.“监督的再监督”定位不精准。（已于2023年11月30日完成整改）。
整改进展情况：围绕专项整治重点内容，督促推动解决流程不优、为民服务效率不高方面问题，规范补贴资金发放事项，制发纪检监察建议书，以“小切口”解决“大问题”。深化开展能力作风建设“工作落实年”活动监督问责专项，通过监督检查从粗枝大叶、不严不细，能力欠缺、机械教条等方面发现问题，同时采取制发通报、开展自查等方式促进能力作风水平进一步提升。
13.队伍专业化不足。（已于2023年12月12日完成整改）。
整改进展情况：一是成立“以老带新，以新促老，共同提高”师徒结对组，帮助新入职年轻干部熟悉业务流程和方式方法，不断补齐短板，积累纪检工作经验，逐步提升履职能力。二是成立青年理论学习小组，30周岁以下全体青年纪检监察干部参加，带领青年纪检监察干部学习纪检监察干部应知应会知识，不断提高青年纪检监察干部的政治素质和业务能力。
（二）全面从严治党主体责任和监督责任有差距
14.研究部署全面从严治党工作缺失。（已于2023年9月20日完成整改）。
整改进展情况：2023年9月20日召开机关党委（扩大）会议，党委书记主持会议，党委委员，各支部书记、委员参加，专题研究了全面从严治党工作，明确了机关党委委员职责，制定了《责任清单》，压实了各支部全面从严治党主体责任。
15.“三重一大”决策制度不健全。（已于2023年11月20日完成整改）。
整改进展情况：严格按照五大连池市印发《中共五大连池市委“三重一大”事项议事规则》的通知要求，报请常委会讨论同意后使用。
16.干部队伍监管不到位。（已于2023年10月20日完成整改）。
整改进展情况：有针对性地加强思想政治教育，利用纪检监察干部“活教材”教育“身边人”，组织全体纪检监察干部学习省、市纪检监察干部违纪违法典型案例，开展“我心向廉•清风正气从家出发”家庭助廉活动，把对纪检监察干部的监督触角从工作圈拓展到生活圈，通过学习典型案例、家庭助廉等方式开展警示教育，引导领导干部正确看待干部监督工作，强化“严是爱、宽是害”的意识，自觉树立接受上级、同级和群众监督的意识。
17.财务记账不规范。（已于2023年11月20日完成整改）。
整改进展情况：已加强财务基础工作，严格报销手续，按照规定装订账册，科学填报预算，严格按照预算执行，坚决做到账表相符。
18.未严格执行财务管理制度。（已于2023年11月20日完成整改）。
整改进展情况：一是严格履行财务管理制度，完善内控管理制度、公务用车管理制度及审批流程。二是严格财务管理报销审批流程，严格合同管理，对相关劳务支出、采购、房屋构建等事项要求必须签订合同，及时入账。
19.应计未计固定资产。（已于2023年11月20日完成整改）。
整改进展情况：严格执行固定资产管理制度，进一步加强对资产的管理，按照规定补记遗漏的固定资产，完善固定资产台账。
20.未履行政府采购手续。（已于2023年11月20日完成整改）。
整改进展情况：严格政府采购手续，严格按照采购目录，规范集中采购。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节
21.对党建工作重视程度不够。（已于2023年12月10日完成整改）。
整改进展情况：一是机关党委切实落实好党建主体责任，加强对上对下联系，发挥牵头抓总作用，对支部建设深入研究，根据各支部实际情况，对两个支部提出人员调整建议，各增加2名支委。二是10月10日召开党委（扩大）会议，专题会议研究部署党建工作，还对当前各支部承担的巡察整改任务等工作进行了一体部署，对存在的问题和不足提出加强和改进意见。三是按照工作需要，及时召开党委会议，贯彻落实上级工作部署，研究机关党委自身建设，对支部党建提出要求，9月下旬至11月底召开了4次党委会（含党委扩大会议）。
22.党内政治生活不规范。（已于2023年12月20日完成整改）
整改进展情况：一是召开了机关党委专题会议，由机关党委书记对各支部认真落实组织生活制度进行再强调再部署，压实各支部书记责任，对具体工作进行了指导。二是机关党委对各支部书记、组织委员及党务工作者进行了专题培训，机关党委书记亲自讲解，围绕组织生活会程序和要求，组织生活会各环节注意事项，会上和会后整改等工作进行了解读和强调。
23.支部活动不规范。（已于2023年11月30日完成整改）。
整改进展情况：一是各支部在参加完机关党委的培训后，及时通过支委会等形式，对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《黑龙江省机关党支部工作规范》等进行认真学习，提升基层党务工作水平，解决了个别年轻支委党务工作业务知识不足问题，为规范组织生活打好基础。二是严格执行“三会一课”、主题党日等各项制度。各支部按要求定期召开支委会、党员大会等会议，由组织委员（或支部书记指定人员）及时记好会议记录，各党支部通过党员大会、支委会开展学习32次，覆盖党员523人次。各支部从实际出发，开展了“牢记嘱托•全面振兴”交流研讨等主题党日活动12次，不断提升了主题党日活动的质量。
（四）督促落实巡察整改责任不够有力，履行整改监督责任有欠缺
24.日常监督机制不健全。（已于2023年11月30日完成整改）。
整改进展情况：全方位、多角度与组织、统计等部门构建联合监督机制，建立《关于建立巡察监督与统计监督协作配合机制的通知》。联合市委巡察办、组织部、宣传部成立监督检查组，开展联合督查。
25.监督效果打折扣。（已于2023年12月10日完成整改）。
整改进展情况：持续压实巡察整改监督责任，把督促落实巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，制定《九届五大连池市委第二轮巡察整改监督检查工作方案》，深入34个被巡察单位开展督导检查，对整改不力的市直单位、村（居）启动问责程序，形成有力震慑。采取“月督办”工作机制，定期督促被巡察单位加强对巡视反馈问题整改力度。
26.巡察整改监督不到位。（已于2023年12月10日完成整改）。
整改进展情况：采取实地走访，对商务粮食局、人防工程管理站巡察整改工作开展“回头看”监督检查，就监督检查中发现的问题，对相关部门责任人进行约谈。每轮巡察完成后，适时对被巡察单位开展巡察整改监督检查，保证巡察整改质量。
三、下步工作打算
市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉把巡察整改作为严肃的重大政治任务、政治责任，坚定把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程，真刀真枪直面问题，动真碰硬解决问题，聚焦聚力做好巡察“后半篇文章”，持续推动巡察整改工作取得成效。
（一）持续用力，巩固整改成果。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实。以此次巡察整改为契机，对照反馈的问题，举一反三，主动查找自身和工作中的漏洞，让思想上更加清醒，作风上更加过硬，工作上更加务实。
（二）强化担当，规范权力运行。各班子成员带头筑牢思想防线，教育引导广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。严格落实民主集中制等相关制度，从严对重大决策事项的监督，持续推进党务公开、财务公开工作，积极接受监督。进一步完善权力、责任清单，不断规范行政行为。
（三）立足实际，推动工作落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与纪检监察工作结合起来，把做好巡察整改作为改进和推动纪检监察工作的重要契机，进一步提高履行全面从严治党主体责任的能力和水平，不断推动五大连池市纪检监察工作高质量发展。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0456-6320826；邮政地址：黑龙江省五大连池市德都大街583号；电子邮箱：wdlcsjjw@163.com
五大连池市纪委监委
2024年5月11日
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